Похоронное дело – сфера услуг, в которой задействованы как государственные, так и частные организации, оказывающие услуги как на безвозмездной, так и на платной основе. К данным организациям относятся:

• медицинские службы (больницы, поликлиники, служба скорой помощи, морги и останкохранилища)
• полиция
• государственные организации, предоставляющие пособия и льготы (управления соцзащиты, отделения Пенсионного фонда РФ, профильные ведомства),
• службы по вопросам похоронного дела (ритуальные службы, похоронные предприятия, ритуальные бюро),
• компании-производители ритуальных товаров (гробов, памятников, траурных венков и т.д.),
• администрации кладбищ и крематориев.

Таким образом, на различных этапах организации похорон задействовано множество учреждений. Рассмотрим каждую из них.

Лечебные учреждения и медицинские службы

Сотрудничество с различными видами медицинских учреждений является неотъемлемой частью организации похорон. Так, в случае если человек скончался дома, в первую очередь необходимо оповестить службу «скорой помощи» (если смерть произошла в ночное время) либо участкового врача поликлиники (смерть наступила днем). Если смерть наступила в лечебном учреждении, лечащий врач или иной сотрудник больницы извещает родственников о случившемся и организует транспортировку тела покойного в морг.

Обратите внимание! Для организации похорон необходимо оформить медицинское свидетельство о смерти. Медицинское свидетельство о смерти может быть оформлено участковым врачом либо сотрудниками морга. Оформление медицинского свидетельства врачом поликлиники имеет ряд условий, включая обязательное наличие записей в амбулаторной карте больного не менее чем за 14 дней до наступления смерти, а также отсутствие подозрения на криминальную смерть (убийство, суицид, несчастный случай).

Морг – еще одна медицинская инстанция, которая задействована в организации похоронного дела. С целью приема и сохранения тел умерших на территории РФ учреждены патологоанатомические отделения, бюро судебной экспертизы и останкохранилища. Патологоанатомические отделения и бюро судебной экспертизы (СМЭ) выполняют обязанность по установлению причины смерти и выдаче медицинского свидетельства о смерти. Останкохранилища (трупохранилища) такой функции не имеют, поэтому транспортировка тела в трупохранилище осуществляется исключительно при наличии медицинского свидетельства, выданного патологоанатомическим либо судебно-медицинским отделением.

В патологоанатомические отделения транспортируют наибольшую часть умерших. При этом медицинское свидетельство о смерти выдается на следующий день после поступлении тела в морг.

В отдельных случаях, указанных ниже, покойного перевозят в морг СМЭ для проведения судебно-медицинской экспертизы. В морги судебно-медицинской экспертизы в обязательном порядке направляют:

• умерших в общественном месте,
• тела иностранных граждан,
• в случае насильственной смерти или при подозрении на нее (в том числе при суицидах, ДТП и несчастных случаях).

Случается так, что тело покойного могут первоначально перевезти в патологоанатомическое отделение, а позднее направить в морг СМЭ. При этом для выдачи медицинского свидетельства о смерти может потребоваться больше времени.

Транспортировка тела покойного в морг осуществляется специализированной службой перевозки. В обязанности участковых врачей, бригады скорой помощи и сотрудников полиции входит вызов службы перевозки покойных. Службы трупоперевозки могут быть как муниципальными, так и принадлежать специализированным службам по вопросам похоронного дела, имеющим разрешение на осуществление подобной деятельности, а также соответствующие договоры с медицинскими учреждениями.

Обратите внимание! В обязанности сотрудников лечебных учреждений, в т.ч. моргов, не входит навязывание ритуальных услуг. Родственники покойного имеют право выбрать любую ритуальную службу либо организовать похороны полностью своими силами.

Полиция

Наряду с медицинскими службами, вызов участкового полицейского является строго обязательным. Прибывший на место происшествия сотрудник полиции составляет протокол осмотра тела, на основании которого решается возможность выдачи медицинского свидетельства о смерти врачом поликлиники, а также вид морга (патологоанатомическое отделение или бюро судебной медицины), в который направят тело усопшего.

Обратите внимание! Нередки случаи, когда сотрудники полиции пытаются навязать родственникам усопшего ритуального агента либо ритуальные услуги. Необходимо знать, что эти действия происходят из личной заинтересованности. Согласно законодательству, родственники покойного имеют право выбрать любую ритуальную службу либо организовать похороны полностью своими силами.

Государственные организации, предоставляющие социальные льготы и пособия

Законодательство Российской Федерации предусматривает предоставление социальных льгот и пособий на погребение каждого гражданина РФ. В частности, на погребение каждого гражданина России предоставляется социальное пособие на погребение.

Получение пособия осуществляется лицом, ответственным за похороны в день обращения. Выдача пособия производится управлением соцзащиты, если покойный был безработным, в отделении ПФР, если покойный был неработающим пенсионером, и работодателем, если усопший был официально трудоустроен.

Базовый размер социального пособия на 2013 год составляет 4763 рубля 96 копеек.

Службы по вопросам похоронного дела

Ритуальные службы занимают центральное место в процессе организации похорон. Службы, оказывающие ритуальные услуги — это юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности. Так, ритуальные службы могут быть учреждены муниципалитетом (ГУП, МУП), или быть частными компаниями, зарегистрированными как ОАО, ЗАО, ООО и ИП.

Спектр товаров и услуг, предоставляемый ритуальными службами, может существенно отличаться, однако, как правило, содержит следующие составляющие:

• продажа ритуальных принадлежностей (гроб, постель в гроб, траурные ленты и венки, погребальная одежда);
• услуги агентов ритуальной службы (получение необходимых документов, заказ захоронения или кремации, сопровождение на кладбище или в крематорий для организации ритуала прощания);
• услуги катафального транспорта.

Кроме того, некоторые ритуальные службы также оказывают содействие в организации поминок, осуществляют продажу и установку надгробных сооружений, а также благоустройство и озеленение могильных участков.

Как уже не раз отмечалось в различных новостных материалах, по причине отсутствия регулирования многих этических и правовых вопросов в действующем законодательстве, родственникам покойного необходимо проявлять особое внимание при выборе ритуальной службы.

Надежные ритуальные службы не покупают информацию о смерти, поэтому сотрудничество с добросовестными ритуальными фирмами начинается с самостоятельного звонка родственников покойного. Только после того, как родственники изъявят желание работать с ритуальной службой, диспетчер согласовывает выезд приемщика заказов. Выезд приемщика заказов осуществляется бесплатно в удобное для заказчика время.

Несомненным признаком официальной организации является обязательное заключение договора на оказание ритуальных услуг между заказчиком и похоронной службой. При этом договор должен быть оформлен на бланке строгой отчетности с порядковым номером и содержать информацию об оказанных услугах, приобретенных товарах и их стоимости, с указанием реквизитов обеих сторон и скрепленный печатью похоронного предприятия. Для более подробной информации о том, как выбрать ритуальную службу, вы можете обратиться к Памятке для организующих похороны.

Компании-производители ритуальных товаров

Кроме собственно ритуальных служб, в похоронном деле также задействовано множество производителей ритуальных товаров: мастерские по производству гробов и надгробных сооружений, флористические студии и т.д. Некоторые похоронные предприятия располагают собственной производственной базой, что значительно снижает стоимость ритуальных принадлежностей. К примеру, московское похоронное предприятие ЗАО «Ритуал» обладает своей собственной мастерской по производству гробов, а также студией траурной флористики.

Администрации кладбищ и крематориев

В настоящее время существует два наиболее востребованных вида погребения: традиционное захоронение гробом и кремация. Для того чтобы заказать захоронение гробом, необходимо обратиться в администрацию кладбища. В ведении администрации кладбища находится как благоустройство кладбища, так и ведение регистрации и учета захоронений. В администрации кладбища осуществляется оплата услуг кладбища, а также оформляется паспорт захоронения, который является подтверждением официальной регистрации захоронения на юридическом уровне. В дальнейшем при установке надмогильного сооружения (памятник, цоколь), необходимо также получить разрешение администрации кладбища.

Согласно действующему законодательству, объекты погребального значения находятся в ведении местных властей. При этом земля для захоронений, представленная на территории кладбища, является государственной, поэтому не переходит в собственность ответственному за захоронение и оформляется как площадь, арендуемая в бессрочное пользование. Именно поэтому купля-продажа участков под захоронение частными лицами незаконна и не может быть осуществлена на юридических основаниях.

Кремация также является востребованным способом погребения, который в перспективе потребует строительства крематориев во всех крупных городах России. Для заказа кремации необходимо обратиться в диспетчерскую крематория. При этом необходимо иметь в виду, что урну с прахом, полученную после кремации, также следует захоронить. Для этого можно поместить ее в землю на кладбище, оформив как захоронение, либо в ячейку колумбария.

Заказать захоронение или кремацию можно как самостоятельно, так и через ритуального агента похоронной службы.

Правовое регулирование похоронного дела РФ

В настоящее время похоронное дело РФ регулируется Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», а также местными нормативными актами субъектов Федерации. Кроме того, на федеральном и региональном уровнях изданы документы, регулирующие отдельные аспекты похоронного дела.

Перспективы развития похоронного дела РФ

Основным документом, регулирующим похоронное дело на территории России, является федеральный закон «О погребении и похоронном деле». В настоящее время в связи с объективным экономическим развитием, федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (1996 год) уже не вполне соответствует требованиям, предъявляемым к похоронному делу.

В настоящий момент на рассмотрении Парламента РФ находится проект поправок в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», предложенный Федеральной антимонопольной службой. В частности, антимонопольное ведомство предлагает урегулировать вопрос о конкуренции и качестве ритуальных услуг посредством обязательного вступления ритуальных служб в одну из саморегулируемых организаций (СРО). Кроме того, предлагается установить жесткие требования к уровню образования работников похоронной сферы.

В проекте изменений также появились статьи, регламентирующие взаимоотношения ритуальных служб с заказчиками. В частности, чтобы оградить родственников покойного от возможного мошенничества и непрофессионализма работников похоронной сферы, предлагается ввести запрет на навязывание ритуальных услуг и продаже сведений о наступившей смерти должностными лицами, имеющими доступ к данной информации. Подобные запреты призваны исключить весьма распространенные ныне случаи, когда ритуальные агенты приезжают даже раньше, чем скорая помощь. В законе также предлагается прописать обеспечение имущественной ответственности при оказании ритуальных услуг и создание компенсационного фонда СРО в сфере похоронного дела.

Помимо регулирования деятельности ритуальных служб, перед администрациями субъектов РФ стоит еще более насущная проблема: постепенное сокращение площади, свободной под новые захоронения, вынуждает местные власти как можно быстрее изыскивать новые земли под учреждение кладбищ, а также более рационально расходовать имеющуюся в распоряжении кладбищ землю. В частности, в настоящее время на рассмотрение властей Московской области вынесено предложение о развитии архитектурных конструкций для более экономного расхода свободной кладбищенской земли. В данном случае речь идет о склепах, в которых тела усопших располагаются одно над другим.

Кроме того, подмосковные власти планируют привлечь инвесторов не только для строительства склепов, но и для учреждения похоронных домов (комплексов ритуального обслуживания) и строительства крематориев. Возведение специализированных зданий для кремации (крематориев) является одним из приоритетных направлений, так как нехватка земель под захоронения и компактный размер урны с прахом год от года увеличивает долю кремаций в общем объеме захоронений.

Таким образом, взаимодействие государственного и частного капиталов в сфере ритуального обслуживания должно ускорить процесс развития похоронного дела до уровня, обеспечивающего обязательное и достойное погребение для каждого гражданина РФ. Ведь именно на таких гарантиях основывается федеральное законодательство о похоронном деле в России.