В пяти селах Целинского района Ростовской области депутаты незаконно наделили специализированные ритуальные службы контрольно-распорядительными полномочиями в отношении мест захоронений. Ростовское УФАС России выдало Собраниям депутатов предписания об изменении соответствующих актов.

Актами, утвержденные Собраниями депутатов, возлагают на службы полномочия по определению мест погребения, формированию и сохранности архива документов, а так же отслеживанию случаев недобросовестного исполнения ритуальных услуг. Кроме того, службы несли ответственность за устройство и содержание мест погребений. Это противоречит ФЗ «О погребении и похоронном деле», который определяет кладбища в ведение органов местного самоуправления, и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», так как он относит к полномочиям местных органов самоуправления и перечисленные выше функции.